ماراتن یک روزه بودجه در بهارستان
ماراتن یک روزه بودجه در بهارستان
دنیای اقتصاد : روز گذشته بررسی جداول بودجه ۱۴۰۴ از حدود ساعت ۱۱ صبح در صحن علنی مجلس آغاز و در جلسه عصر و تنها در یک روز به پایان رسید. بر این اساس جدول‌های ۵، ۷، ۸، ۹، ۱۰، ۱۱، ۱۲، ۱۴، ۱۶، ۲۱، ۲۲ و پیوست یک به تصویب نمایندگان مجلس رسید. در جلسه صبح نمایندگان جداول ۵ که در خصوص «درآمدها، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و واگذاری دارایی‌های مالی» بود و جدول شماره ۷ که مربوط به «اعتبارات دستگاه‌های مستقل ذیل دستگاه سیاستگذار» را به تصویب رساندند.
در جلسه عصر نیز نمایندگان ۹ جدول باقی مانده بودجه ۱۴۰۴ و همچنین پیوست یک را مصوب کردند. یکی از مهم‌ترین جداولی که به تصویب نمایندگان رسید جدول شماره ۹ بود که مربوط به «برآورد اعتبارات ردیف‌های متفرقه» است و در این جدول همسان‌سازی حقوق بازنشستگان دیده شد. بر اساس جدول شماره ۹، حدود ۱۸۵ هزار میلیارد تومان برای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان در سال آینده در نظر گرفته شده است.
همچنین جدول شماره ۱۰ مربوط به «مصارف استان‌ها» و «اعتبار طرح‌های انتقالی از ملی به استانی» بود که در این خصوص برخی نمایندگان ابهاماتی را مطرح کردند، اما در نهایت با توضیحات تاجگردون، رئیس کمیسیون تلفیق این جدول نیز به تصویب نمایندگان رسید. در جریان بررسی جداول بودجه ۱۴۰۴ جدول شماره ۱۱ مربوط به «بودجه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت در پیوست شماره ۳» آن‌طور که سخنگوی کمیسیون تلفیق اعلام کرد بدون هیچ تغییری و دخل و تصرفی در اعداد و ارقام به تصویب رسید. همچنین در ادامه نمایندگان جدول شماره ۱۴ با عنوان «منابع و مصارف هدفمندسازی یارانه‌ها» که از این مبلغ مواردی همچون یارانه نقدی و کالابرگ پرداخت می‌شود را به تصویب رساندند.
نمایندگان در جریان بررسی بخش دوم لایحه بودجه ۱۴۰۴، جدول شماره ۲۱ و ۲۲ با عنوان «اعتبارات بنیه دفاعی» را مصوب کردند. در بررسی این جدول محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس اعلام کرد که پیش از این سهم نیروهای مسلح به‌طور کامل محقق نمی‌شد، اما دولت تصمیم گرفته حتما افزایشی برای سهم نیروهای مسلح داشته باشد. به گزارش «ایسنا» او تاکید کرد که این موضوع در جلسه سران و شورای عالی امنیت ملی بحث شد.
انتقاد از بی‌عدالتی در توزیع منابع بودجه
در جریان بررسی جداول بودجه، برخی نمایندگان نسبت به عدم رعایت عدالت در توزیع منابع بودجه انتقاد کردند و نحوه توزیع منابع از سوی سازمان برنامه، کمیسیون تلفیق و وزارتخانه‌ها را ناعادلانه دانستند، در همین راستا محسن زنگنه، نایب‌رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۱۴۰۴ در گفت‌وگو با «دنیای اقتصاد»، با اشاره به انتقادات نمایندگان به جداول گفت که انتقادات نمایندگان به جداول متوجه سازمان برنامه‌وبودجه است. برخی از نمایندگان معتقدند که در جداول بودجه به صورت عادلانه میان استان‌ها و پروژه‌ها تعریف نشده است. اما در این خصوص ما نمی‌توانیم کاری کنیم چون اگر از هر استان یا دستگاه اعتباری را برداریم، آن دستگاه یا آن استان شاکی می‌شود.
او ادامه داد: ما هم قبول داریم که توزیع بودجه عادلانه نیست و حتما باید سازمان برنامه در شیوه توزیع بودجه بر اساس استان، محرومیت‌ها و هم بر اساس پروژه‌ها تجدید‌نظر کند، اما این کار، کار مجلس نیست. ما در برنامه هفتم حکم آوردیم که دولت باید شاخص‌های مناطق محروم را اصلاح کند، اگر این کار انجام شود بخشی از نگرانی نمایندگان برطرف می‌شود. نکته دوم نیز در خصوص پروژه‌ها است که گفتیم دولت باید اهم و فی‌الاهم کند و پروژه‌هایی که اهمیت بیشتری دارد پول بیشتری برای آنها اختصاص دهد و یک بخشی را به مردم واگذار کند، اما سازمان برنامه‌وبودجه هیچ کاری نکرده است. ما می‌گوییم سال اول دولت است و سازمان به تازگی تشکیل شده است. از سوی دیگر ما در مجلس نمی‌توانیم ساختار بودجه را بر هم بریزیم و تغییر دهیم. زنگنه در خصوص زمان تغییر در اعتبارات استانی، خاطرنشان کرد: دولت باید در این خصوص تصمیم بگیرد و برای سال آینده فکری کند.
او همچنین در خصوص متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان که در جدول شماره ۹ آمده است، تاکید کرد: حدود ۱۸۵ هزار میلیارد تومان برای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان در نظر گرفتیم البته این جدا از رقمی است که برای حقوق بازنشستگان در نظر گرفته شده است که در جدول شماره ۷ آمده است. برآیند ما این است که این ارقام برای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان کفایت می‌کند و نگرانی وجود ندارد.
نایب‌رئیس کمیسیون تلفیق بودجه ۱۴۰۴، تصریح کرد: باید در سال آینده ۷۰ درصد از ۹۰ درصد متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان اجرا شود و با توجه به اعتباری که در نظر گرفته شده این موضوع قابل تحقق است. زنگنه در خصوص انتقاد نسبت به اجرای متناسب‌سازی حقوق در سال جاری، اظهار کرد: در سال جاری برای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان کم‌برآوردی شده بود. بر همین اساس از ۱۸۵ همتی که در حال حاضر برای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان در جداول بودجه آوردیم ۱۵۰ همت هزینه متناسب‌سازی و ۳۵ همت نیز طلب بازنشستگان از سال ۱۴۰۳ است که کم برآورد کرده بودیم. بنابراین در سال آینده هم باقی مانده متناسب‌سازی در سال ۱۴۰۳ و هم میزان بودجه‌ای را که برای متناسب‌سازی در سال ۱۴۰۴ نیاز است، در بودجه آورده‌ایم. البته تخصیص از اختیارات دولت است. ما وظیفه داریم که اعتبارات را در بودجه بیاوریم و امیدواریم که دولت این اعتبارات را تخصیص دهد.
چرایی اعتراض نمایندگان به جداول بودجه ۱۴۰۴
جعفر قادری نماینده شیراز و رئیس کمیسیون ویژه جهش تولید و اجرای اصل ۴۴ در مجلس نیز با انتقاد از توزیع اعتبارات استان‌ها در جداول بودجه ۱۴۰۴، گفت: نگاه و رویکرد مجلس و دولت این است که بر اساس شاخص اعتبارات را توزیع نمی‌کنند و اگر اعتبارات را بر اساس شاخص‌ها توزیع کنند بسیاری از نگرانی‌ها و دغدغه‌های نمایندگان نیز برطرف می‌شود.
او ادامه داد: شاخص‌ها به درستی تنظیم نشده است و متاسفانه هم دولت و هم مجلس این نگاه را دارند که اگر شاخص‌ها تعریف نشود راحت‌تر می‌توانند به صورت کیلویی اعتبارات را توزیع کنند. ما برای اینکه بتوانیم نگرانی‌ها، اعتراضات و اختلافاتی که وجود دارد را حل کنیم راهی نداریم جز اینکه به سمت و سوی شاخص‌گذاری و توزیع اعتبارات بر اساس شاخص‌ها برویم. رئیس کمیسیون ویژه جهش تولید و اجرای اصل ۴۴ در مجلس نیز با انتقاد از گزارش کمیسیون تلفیق در خصوص جداول بودجه ۱۴۰۴، تاکید کرد: در حال حاضر ما نمی‌دانیم که کمیسیون تلفیق چه کاری کرده است چون تغییرات را اعلام نکرده‌اند و می‌گویند خودتان باید جداول ارسالی دولت را با گزارش کمیسیون تلفیق تطابق بدهید و مقایسه کنید! اما چگونه می‌توان یک میلیون کد را با هم مقایسه کنیم؟ در دوره‌های گذشته مرسوم بود که جداول تغییرات را به ما می‌دادند، اما الان چگونه می‌توان میان چند میلیون کد پیدا کرد که چه تغییراتی ایجاد شده است.
قادری تصریح کرد: این بدترین نوع گزارش دادن به مجلس است، ولی مطمئن باشید بعد از اینکه جداول مصوب شد خیلی‌ها کدهای مربوط به حوزه‌های انتخابیه اعضای تلفیق را مقایسه می‌کنند که چه تغییراتی در آن صورت گرفته است و آن موقع خیلی بد می‌شود.
منبع: donya-e-eqtesad.com