تنها راه حل مشکل مسکن فروش متری همچنان بلاتکلیف شرط مهم واگذاری زمین رایگان
تنها راه حل مشکل مسکن / فروش متری همچنان بلاتکلیف / شرط مهم واگذاری زمین رایگان
مهر : قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در اصول ۳، ۳۱ و ۴۳ صراحتاً به موضوع حق مسکن و سرپناه پرداخته است. در اصل سوم قانون اساسی، دولت موظف شده همه امکانات خود را برای ساخت مسکن به کار برد.
قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در اصول ۳، ۳۱ و ۴۳ صراحتاً به موضوع حق مسکن و سرپناه پرداخته است. در اصل سوم قانون اساسی، دولت موظف شده همه امکانات خود را برای برطرف ساختن هر نوع محرومیت مسکن به کار برد. در اصل ۳۱ هم داشتن مسکن متناسب با نیاز، حق هر فرد و خانواده ایرانی عنوان و دولت موظف شده با رعایت اولویت برای آنها که نیازمندتر هستند به ویژه روستانشینان و کارگران زمینه اجرای این اصل را فراهم کند.
در اصل ۴۳ قانون اساسی نیز عنوان شده که اقتصاد جمهوری اسلامی ایران براساس تأمین نیازهای اساسی از جمله مسکن استوار میشود.
این سه اصل نشان میدهد قانون اساسی ما توجه ویژهای به بحث مسکن دارد و الزامات مهمی برای دولت در نظر گرفته است. این اصول نکات مهمی دارد که از جمله آن میتوان به اولویتبندی حل مساله مسکن، رفع فقر و برطرف کردن محرومیت و تناسب ساخت مسکن با نیاز جامعه هدف ضمن تأمین امنیت غذایی آنها اشاره کرد.
با وجود توجه ویژه قانون اساسی به موضوع مسکن و حق برخورداری از آن، اما امروز اقتصاد مسکن آن طور که مد نظر قوانین بوده پیش نرفته و وضعیت آن چندان مساعد نیست و شکاف بسیار عمیقی میا ن عرضه و تقاضای مسکن در کشور وجود دارد.
مراجعه به آمار موجود به خوبی بیانگیر وضعیت وخیم این حوزه است. به گفته سیدطهحسین مدنی، رئیس اندیشکده حکمرانی هوشمند، کشور تا پایان سال ۱۴۱۰ به حدود ۱۲ میلیون واحد مسکونی جدید نیاز دارد.
این وضعیت بازار مسکن لزوم برنامهریزی دقیق را گوشزد میکند. بیتالله ستاریان، استاد دانشگاه و تحلیلگر بازار مسکن در این خصوص معتقد است حل مشکل مسکن کشور به برنامهریزی وسیع و بلندمدت نیاز دارد.
احمد دنیامالی، نماینده سابق مجلس شورای اسلامی هم گفته بود: در حال حاضر ما ۲۴ میلیون خانوار ایرانی داریم و بسیاری از خانوادهها فاقد مسکن هستند لذا همیشه باید عرضه نسبت به تقاضا بالاتر باشد.
عدم تناسب میان عرضه و تقاضا طی چند سال اخیر به ایجاد یک ناترازی بزرگ در بازار مسکن منجر شده است به طوری که عباس صوفی، عضو کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی اخیراً از وجود یک ناترازی ۷ میلیون واحدی در بازار مسکن خبر داده بود.
بر همین اساس علی نیکزاد، نایب رئیس مجلس شورای اسلامی هم آذرماه سال ۱۴۰۱ گفته بود؛ تأمین مسکن مورد نیاز مردم از اولویتهای مهم کشور است و رفع موانع آن نیاز به اقدامات فوری و عاجل دارد.
دولت نباید مستقیماً در بازار مسکن دخالت کند
کارشناسان حوزه مسکن برای حل این ناترازی بزرگ راهکارهایی را پیشنهاد میدهند که توجه به آن میتواند به دولت برای کاهش دامنههای این ابرچالش کمک کند. یکی از مهمترین مواردی که در این حوزه مطرح است؛ عدم دخالت مستقیم دولت و ایفای نقش نظارتی و تسهیلگری است.
دو رهبر انقلاب هم در این خصوص نکاتی را به دولتها یادآور شدهاند. به عنوان نمونه امام خمینی (ره) شهریور ماه سال ۱۳۶۳ در دیدار با ریاست جمهوری و هیئت دولت وقت بیان کردند «کارهایی را که مردم نمیتوانند انجام بدهند، دولت باید انجام بدهد. کارهایی هم که دولت میتواند انجام دهد و هم مردم میتوانند انجام دهند، مردم را آزاد بگذارید. فقط یک نظارتی بکنید که مبادا انحراف پیدا شود.»
مقام معظم رهبری هم در سخنرانی نوروزی سال ۱۴۰۲ در اجتماع زائران و مجاوران حرم مطهر رضوی اعلام کردند که «بخشهای مهمّ اقتصاد باید در اختیار مردم باشد. بارها این را تکرار کردیم که بنگاههای دولتی، شرکتهای دولتی، شرکتهای شبهدولتی باید با بنگاههای خصوصی رقابت نکنند و بگذارند تولید را مردم انجام بدهند. دولت تصدّیگری را بایستی کم کند، نظارت را باید زیاد کند؛ دخالت را کم کند، نظارت را زیاد کند.»
توصیه مرکز پژوهشهای مجلس به دولت برای عدم دخالت مستقیم در بازار مسکن
درباره اهمیت عدم دخالت مستقیم دولت در بازار مسکن، مرکز پژوهشهای مجلس تیرماه امسال در گزارشی توصیهای به دولت چهاردهم به صراحت، «مداخله دولت در ساخت مسکن» با هدف «تضمین دسترسی همگانی به خانه» را سیاست ناموفق عنوان کرد.
سیدطهحسین مدنی رئیس اندیشکده حکمرانی هوشمند هم اخیراً در این خصوص گفته بود: ورود شرکتهای بزرگ دولتی و شبهدولتی به بخش ساختوساز، این بازار را مختل کرده است.
غلامرضا سلامی، صاحبنظر اقتصاد مسکن هم معتقد است دخالتهای دولت در بخش مسکن ایران، به فقیرتر شدن توده مردم در این بازار منجر شده است.
با وجود اهمیت کاهش دخالت دولت و توجه بیشتر به نقش بخش خصوصی، اما فرشید پورحاجت دبیر کانون سراسری انبوهسازان معتقد است بخش خصوصی طی سالهای اخیر از سوی مسئولین مورد کم لطفی قرار گرفته است.
کارشناسان حوزه مسکن ضمن مخالفت با دخالت دولت در حوزه ساخت و ساز، بر استفاده از توانمندی بخش خصوصی تأکید میکنند. فرید قدیری تحلیلگر حوزه مسکن هم در این زمینه معتقد است که سیاستگذ ار حوزه مسکن باید به سراغ استفاده از توان و تجربه شرکتهای بزرگ ساختمانی برود.
زمین رایگان برای دهکهای پایین؛ نهایت حد دخالت دولت در بازار مسکن
البته نمیتوان به طور کل دخالت دولت در بازار مسکن را رد کرد بلکه این دخالت باید در کمترین میزان خود باشد. حامد مظاهریان معاون اسبق وزیر راه و شهرسازی آبان ماه ۱۳۹۷ گفته بود که ضروری است دولت در بازار مسکن مداخله حداقلی داشته باشد.
این دخالت حداقلی را میتوان در ارائه زمین رایگان جست و جو کرد به طوری که مدنی رئیس اندیشکده حکمرانی هوشمند میگوید: طبق قانون اساسی دولت باید از اقشار ضعیف حمایت کند و بهترین راه حمایت از این اقشار آمادهسازی و ارائه زمینهای رایگان است.
فرهاد بیضایی کارشناس مسکن هم معتقد است که دولت میتواند با اجرای سیاست «زمین صفر» ۶۰ درصد از هزینه تمامشده مسکن بکاهد تا به این ترتیب طیف گستر دهتری از متقاضیان را برای خانهدار شدن پوشش دهد.
کامران غضنفری نماینده مجلس شورای اسلامی هم شهریور ماه امسال گفت: اگر زمین رایگان در اختیار مردم قرار بگیرد و تسهیلات بانکی نیز پرداخت شود، در مدت زمانی کمتر از ۲ سال، مردم میتوانند برای خود خانه بسازند.
محمد منانرئیسی، نماینده مجلس نیز در این خصوص میگوید: اگر مردم در پروژههای ساختوساز مسکن خودشان کنشگر باشند، پولهای خرد آنها با هدف ساخت و تکمیل ساختمان جمع میشود.
شرط مهم واگذاری زمین رایگان
البته سیاست ارائه زمین رایگان نباید به گونهای باشد که موجب شکلگیری رانت شده و از مسیر خود منحرف شود. مدنی رئیس اندیشکده حکمرانی هوشمند در این خصوص معتقد است: قیمت پایین زمینهای حمایتی که دولت در اختیار اقشار متوسط رو به ضعیف قرار میدهد؛ منجر به توزیع رانت نمیشود. به بیان دیگر این زمینها نباید از زمینهای موجود در مناطق خاص شهری با ارزش بالا باشد.
تعیین شرط زمان ساخت یکی از راهکارهای پیشنهادی است که میتواند ارائه زمینهای رایگان را به سرانجام برساند. محمود شایان مدیرعامل بانک مسکن شش ماه پیش در این خصوص گفت: دولت میتواند زمین را ابتدا به صورت سه ساله با شرط ساخت طی سه سال واگذار کند تا به این ترتیب جلوی رانت نیز گرفته شود.
اصلاح قوانین برای استفاده از ابزارهای تأمین مالی و افزایش سرعت ساخت و ساز
ناتوانی در تأمین مالی و عدم تزریق نقدینگی به بازار مسکن، یکی از مهمترین موانع این بخش به شمار میرود. این مسأله در بسیاری از موارد موجب کند شدن روند پیشرفت پروژهها و عدم همخوانی عرضه و تقاضا در بازار مسکن شده است.
سیدجمال موسوی عضو هیأت رئیسه کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی میگوید: یکی از راههای برونرفت از چالشهای پیش روی بازار مسکن، افزایش ساخت مسکن است.
عبدالجلال ایری، دیگر عضو کمیسیون هم مهر ماه امسال با اشاره به ضرورت افزایش سرعت ساختوساز مسکن گفته بود: در حال حاضر به دلایل متعدد اجرای طرح نهضت ملی مسکن با کندی پیش میرود و همین امر موجب شده بحران مسکن تشدید شود.
سیدطهحسین مدنی رئیس اندیشکده حکمرانی هوشمند هم آبان ۱۴۰۳ گفت: طولانی شدن زمان ساخت به دلیل بلندتر شدن موج تورم، قدرت خرید مردم را برای خانهدار شدن کاهش میدهد.
تسهلات برای خرید مسکن کافی نیست / لزوم استفاده از ابزار نوین مالی
علاوه بر مشکلات تأمین مالی از سوی سازندهها، کافی نبودن وامهای مسکن هم در اقتصاد مسکن مزید بر علت شده است.
در این خصوص کامران ندری استاد اقتصاد دانشگاه امام صادق (ع) مهرماه امسال گفته بود: وامهای کوچک برای خرید مسکن کافی نیست و باید راهکارهای جدیدی برای بهبود این شرایط اندیشیده شود.این راهکار را میتوان در استفاده از ابزارهای نوین تأمین مالی جست و جو کرد.
رئیس اندیشکده حکمرانی هوشمند در این خ صوص میگوید: یکی از راهکارهای هدایت نقدینگی به سمت بازار مسکن اصلاح قوانین برای به کارگیری ابزارهای تأمین مالی مانند پیش فروش و فروش متری است.
محروم ماندن مردم از ابزارهای خرید تدریجی خانه
همانطور که عنوان شد؛ استفاده از ابزار پیشفروش به عنوان یکی از راهکارهای پیشنهادی صاحبنظران حوزه مسکن در تزریق نقدینگی به بازار مسکن، کمک به تأمین مالی توسط سازندهها و سهولت خرید خانه به صورت تدریجی برای مردم مطرح است. اما از سالهای گذشته، استفاده از ظرفیتهای آن تقریباً به حاشیه رانده شده است.
مجتبی یوسفی نماینده مجلس شورای اسلامی ابتدای دی ماه در این خصوص گفته بود: سختگیریهای قانون پیش فروش باعث شد یکی از راههای اصلی تأمین مالی به صفر برسد.